Flerkommunale byområder

Abstract

Denne studien dreier seg om hvilke utfordringer den administrative oppdelingen av byområder gir for innbyggerne, næringslivet, kommunene, byregionen og samfunnet som helhet. Studiens hovedfokus dreier seg om og i hvilken grad denne flerkommunaliteten i byområdene utfordrer funksjonsdyktigheten og effektiviteten til lokalforvaltningene. Studien belyser hvordan kommunene håndterer disse utfordringene i byområdene og hvilke konsekvenser disse løsningene har. I tillegg til dette belyser studien den politiske interessen og identiteten til innbyggerne i flerkommunale områder.

Hovedkonklusjonen er at er at til tross for mange velfungerende interkommunale samarbeid, så fører den administrative oppdelingen av byområdene til konkurranse mellom kommunene om innbyggere og bedrifter og til tids- og ressurskrevende samarbeidsprosesser. Disse utfordringene øker i omfang jo tettere den romlige integrasjonen mellom kommunene i byområdet er. Byspredning, overforbruk av arealressurser og planleggingsressurser er konsekvenser av denne flerkommunaliteten i flere av byområdene. Byene vokser stadig og den tettbygde byen brer seg over kommunegrensene og det er derfor stor grunn til at anta at denne type utfordringer og konsekvenser vil øke framover.

Denne studien gir grunnlag for å hevde at den administrative oppdelingen av byområdene hemmer funksjonsdyktigheten til de lokale folkestyrene og effektiviteten til lokalforvaltningen. Det er imidlertid stor variasjon mellom byområdene i våre case-studier om hvor omfattende utfordringer flerkommunaliteten skaper.