Partnerskapet i Nav - innovasjon eller "same procedure"?

Abstract

Dette notatet ser nærmere på partnerskapet mellom stat og kommune i Nav. Partnerskap fremstilles gjerne som et innovativt organisatorisk grep i vår forvaltningsstruktur. Problemstillingene som tas opp i dette notatet er om: 1)partnerskapet i Nav er en innovasjon og 2) om det er en løsning som bidrar til å nå reformmål eller en løsning som i seg selv skaper nye utfordringer. Diskusjonene i dette notatet reiser tvil om partnerskapet i Nav faktisk kan sies å være en innovasjon på den måten at det er en ny løsning på et gammelt problem. Snarere representerer partnerskapet en type kvasiløsning som tillater at gamle måter å gjøre ting på kommer til overflaten. Som en hovedkonklusjon i notat slås det fast at for at reformer i velferdsstaten skal være bærekraftige må de representere endelige løsninger på reelle politiske problem. Det kan se ut som om kvasiløsninger fort avsløres gjennom måten de fylles med innhold på. Den underliggende politiske kontrovers vil dermed gjerne dukke opp igjen. Om partnerskapet i Nav er en innovasjon på den måten at man gjennom det når de oppsatte reformmål, er likevel for tidlig å ha noen endelig mening om rett og slett fordi effekter av partnerskapet på tjenestetilbudet ikke er systematisk studert

The partnership between central and local government in The Norwegian welfare administration reform is the topic in this paper. This partnership is often regarded as an innovative solution in the government structure of Norway. The main issues addressed in the paper are 1) whether the partnership really is an innovation or 2) whether this solution can be a measure to fulfil the aims of the reform. The discussions in the paper reveal that it is doubtful if the partnership really can be said to be an innovation if the definition of innovation is new solutions to old problems. The partnership is rather a quasi solution that allows old ways to do things to surface again and the original political controversy between central and local government to be maintained. It is however too early to say if the partnership is an innovation in the way that it fulfils the aims of the reform. No analysis of the relationship between the partnership and services provided by Nav has been done.