Omorganisering av konkurransetilsynet

Abstract

This paper is based on an in-depth study of the development in the organization of regulation- and competition politics, in the period 2001–2006, with the reorganization of the Norwegian Competition Authority as a case. In this periode two parallel political processes resulted in changes for the Competition Authority: A new competition law and relocalization of the agency. Both the process of changing the law and the relocalization was initiated from the government, but they have to a different degree been open processes for other actors to join with their definitions of problems and solutions. It was also a great difference in the engagement in the two processes from both formal and informal actors. The proposal of moving the office created far more reactions than the proposal to the changing of the law. The propounded proposals show development towards a greater autonomy for the Competition Authority in its relation to the political leadership, and a strengthened position as a regulatory agency, both towards other regulatory bodies and the regulatees. International influence, adjustments to administration trends, strong national actors, timing and strategy, negotiations, and coincidences, has contributed to the outcome of the processes.

Dette notatet er basert på en detaljert studie av endringer i organiseringen av regulerings- og konkurransepolitikken i perioden 2001–2006, med omorganiseringen av Konkurransetilsynet som case. I denne perioden foregikk to parallelle politiske prosesser som endte i ny konkurranselov og en omlokalisering av Konkurransetilsynet. Både prosessen med endring av konkurranseloven og med utflytting av Konkurransetilsynet ble igangsatt av regjering og departement, men de var i ulik grad åpene for andre aktører til å delta med sine problemdefinisjoner og løsningsforslag. Det var også stor forskjell i engasjement i de to prosessene fra både formelle og uformell aktører. Forslag om flytting av tilsynet vakte langt sterkere reaksjoner enn lovforslaget. Forslagene som fremmes viser en utvikling i retning av et ønske om større autonomi for Konkurransetilsynet i forhold til departement og den politiske ledelse, og en styrket posisjon som tilsynsorgan både i forhold til andre tilsyn og i forhold til tilsynsobjekter. Internasjonal påvirkning, tilpasning til forvaltningspolitiske trender, sterke nasjonale aktører, timing og strategi, forhandlinger, og tilfeldigheter, har medvirket til utfallet av prosessene.