Hva forklarer kostnads- og tidsoverskridelser i bypakker? En undersøkelse av utvalgte samferdselstiltak i Bergen, i Trondheim og på Nord-Jæren

Abstract

I dette prosjektet har vi undersøkt hvile faktorer som fremmer og hemmer vellykket iverksetting av samferdselstiltak. Til sammen er iverksettingen av seks ulike infrastrukturtiltak undersøkt i hhv Bergen, Trondheim og på Nord-Jæren. Oppmerksomheten er rettet mot hvilke faktorer som kan belyse hvorfor budsjett og framdriftsplan holdes eller ikke. Undersøkelsen er gjennomført ved dokumentstudier og intervju. Undersøkelsen viser at tre av tiltakene har overskredet budsjettene, ett av tiltakene ligger innenfor budsjett, mens to av tiltakene ikke er ferdigstilt enda. For to av tiltakene er det flere års forsinkelser, mens det for de andre er mindre forsinkelser. En viktig årsak til budsjettoverskridelse i planleggingsfasen er at flere av prosjektene har vært mer komplisert enn antatt eller at man har mangler kunnskap om bygging av den spesifikke typen prosjekter i urbane områder. Manglende kontroll og dermed for sein iverksettelse av korrigerende tiltak er en annen årsak til budsjettoverskridelse. Generelt sett er også omorganisering samtidig med iverksetting uheldig. I anleggsfasen framstår manglende kunnskap om grunnforhold som en viktig årsak til budsjettoverskridelse. Dette kan medføre behov for ny prosjektering og kostnadssprekk i mange ledd i tillegg til forsinkelser. Økte priser på stål og betong grunnet eksterne forhold (Covid-19) og Ukraina-krigen har også bidratt til økte kostnader for flere av samferdselstiltakene.

Hva forklarer kostnads- og tidsoverskridelser i bypakker? En undersøkelse av utvalgte samferdselstiltak i Bergen, i Trondheim og på Nord-Jæren