EØS/EU og kommunene som politisk og administrativt styrings­nivå - hva kan vi lære av Danmark?

Abstract

Denne rapporten tar opp noen av utfordringene som EØS-avtalen og et eventuelt EU­medlemskap reiser for det kommunale system som politisk og administrativt styringsnivå. Vårt utgangspunkt er å se på hva kommunene og fylkeskommunen i Rogaland kan lære av danske kommuner og amt sin tilpasning til EU.

Ut fra gjennomgangen av tidligere danske studier og egne funn i Danmark, er det vårt inntrykk at det til nå ikke har vært større politiske og administrative endringer i danske kommuner og amt som følge av EU-medlemskapet Tilpasningene preges av å være institusjonelle responser på utfordringene fra europeisk nivå. Det betyr at faktorer som størrelse, geografisk plassering og historiske tradisjoner betyr mye for hvilke virkninger EU-medlemskapet har hatt i den enkelte kommune.

Fraværet av store endringer betyr ikke at arbeidet i danske kommuner og amt er uberørt av EU-medlemskapet. På mange felt har lover med utgangspunkt i EU-direktiver ført til omlegging av det daglige arbeidet. EU setter nye standarder for hvordan ulike arbeids­oppgaver skal gjennomføres. I forholdet til lov- og regelproduksjonen må de forholde seg til et nivå over det nasjonale, og arbeidsdelingen nasjonalt stiller krav til den enkelte kommune om å tilpasse kompetanse og arbeidsform til det europeiske forhandlingssystem.