Hastverk er lastverk? En revurdering av målinger av resultater for introduksjons-programmet for flyktninger i Agder og Telemark

Abstract

Her gjør vi derfor et dypdykk og undersøker utviklingen over tid på vesentlige områder for flyktninger som har fått opphold i Norge og blitt bosatt i Kristiansand og IMDis region Sør (Agderfylkene og Telemark) i perioden 2005-2015. Fokuset er på ulike typer av inntekt og sysselsetting; arbeidstid; bosettingsantall; utviklingen i de største kommunene og bruk av grunnskole. I enkelte sammenhenger har vi også sett på kjønnsvariasjoner i denne sammenheng. Analysene som her utføres er basert på avidentifisert og administrativt koblet registerdata som inneholder informasjon om introduksjonsordningen, utdanning, arbeidsmarked og demografiske forhold for flyktninger som har fått opphold i Norge og blitt bosatt i Telemark, Aust-Agder eller Vest-Agder. I tillegg har vi ved hjelp fra SSB koblet disse dataene til Kongsgård Skolesenter (KSS) i Kristiansand sitt eget register over alle flyktningene som har deltatt på introduksjonsprogrammet på skolen. Dette gjør det mulig å følge tidligere introduksjonsprogramdeltakere over tid. Datasettet består av alle flyktninger som har deltatt i introduksjonsprogrammet i IMDi region Sør (Vest-Agder, Aust-Agder og Telemark) i perioden 2005-2015. Vi begrenser utvalget vårt til individer som har fått opphold i Norge i 2002 og etter.

Studien er er basert på deskriptive analyser og er ikke en effektstudie, siden den ikke kan si noe om hvilken betydning programmet har hatt for utfallet. Det ville kreve kontrollgrupper som ikke deltok i program, eller som deltok i en annen type program.

Undersøkelsen finner at når det gjelder pensjonsgivende inntekt, yrkesinntekt, arbeidstid og andel sysselsatte tidligere deltakere i introduksjonsprogrammet i regionen, er det et vedvarende bilde at en høyere andel av kohortene som fikk opphold på et tidlig tidspunkt er sysselsatte etter lik botid i Norge. Sysselsetningsgraden stiger de 5 første årene etter at første opphold er gitt, deretter flater denne ut. Økt erfaring med introduksjonsprogrammet har altså ikke nødvendigvis ført til bedre resultater.